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主动对接 靠前服务 总队全 力护航我省重点建设项目

发布时间2016-8-23   新闻摘自:
为积极 服务我省经济建设,消防总 队主动适应新常态,着力破解老难题,推出了 一系列优化程序、简化材 料等创新服务措施,为建设机制活、产业优、百姓富、生态美 的新福建提供优质高效的消防安全服务。
  主动对接,倾力服 务港口工程审批
  我省是 全国为数不多的岸线资源大省,近年来,搭乘我 省经济发展和产业转型的东风,全省港 口建设工程总量突飞猛进,但在港 口建设工程审批环节却时常遇到“困境”:根据《消防法》等法律法规的规定,建设工 程应先取得规划部门的建设工 程规划许可证明文件,方可向 消防部门申请消防设计审核。但一些 港口建设工程横跨水域、陆域范围,在规划 上与城乡规划存在一定程度脱节,尤其是一些“围海造陆”的港口工程,甚至与 地方城乡规划存在冲突,导致部 分已建成的港口建设工程在规划许可上遭遇卡壳,影响其 消防行政审批手续的办理。
  针对这一问题,总队积极与省交通厅、住建厅协调沟通,深入研究现有“规划前置”的规定,将法律 法规层面未明确的内容进一步细化明确,提出三项举措:一是对 城乡规划建设用地范围以外的已建港口建设项目(不含危 险货物港口建设项目),由住建 及规划部门书面确认后,港口建 设项目业主可提供港口管理部门组织编制的港口总体规划以及用地(用海)预审意 见等相关文件作为“建设工 程规划许可证明文件”。二是对 在城乡规划建设用地范围内的不含危险货物的港口建设项目,在向规划部门申报办结建设工 程规划许可证明文件前,各港口 建设项目业主可以持相关项目用地(用海)预审意见、选址意 见等材料到所在地公安消防部门,由公安 消防部门先行提供施工图消防技术审查服务;待建设工 程规划许可证明文件办理后,消防部 门予以办理消防行政审批手续。三是对 在城乡规划建设用地范围内的已建危险货物港口建设项目和新开工港口建设项目,应按现 有规定在办理规划审批手续后,向消防 部门申报消防行政审批。目前,总队已会同省交通厅、住建厅 共同起草政策性文件。相关规 定出台后将有效缩减我省港口项目行政审批时限,大力推 动我省港口建设项目审批进程。
  靠前帮扶,大力支 持福州机场建设
  福州机 场被定位为国家“一带一路”战略中 的门户枢纽机场,目前正 实施第二轮扩能建设,总投资约19.6亿元,航站区工程按照满足2020年旅客吞吐量1800万人次 的使用需求对现有航站楼进行改扩建,改扩建 后航站楼总建筑面积达到21.9万平方米。
  根据公 安部和省公安厅的现有工作规定,机场规 划范围内的建设工程应由机场公安部门实施消防行政审批。但我省 机场公安由于其从民航公安改为地方机场公安的历史变革,以及受 到现有技术力量的制约,无法承 担福州机场二期扩能项目的技术审查及消防行政许可工作。了解这一情况后,总队主动靠前服务,王文生 总队长亲自带队前往调研、现场办公,并派出总队、支队技 术骨干力量组成的服务小组,先后数 次参加技术研讨、论证会议,为机场 消防设计方案调整、专家评 审实施程序等方面提供多方位技术支持,得到福州国际机场、机场公 安等单位的一致好评。
  突破陈规,助力养老机构许可
  目前,全省已 开办运营的养老机构有968家,而大部 分养老机构未通过消防、卫生、环境等 部门的许可审批,运营管 理存在突出的安全隐患。为深刻 吸取河南平顶山“5o25”特别重 大火灾事故教训,总队高 度重视养老机构审批管理工作,与省民 政厅联合开展了全省养老服务机构现状专项调研和整治,积极为 养老机构监管工作出谋划策。
  根据《消防法》及相关法规、规章,目前全 省养老机构在补办消防行政审批手续存在的首要问题是:多数养 老机构改变了所在建筑的原有规划使用功能,无法满足规划要求,也无法 取得法定的消防审批前置条件——地方规 划部门出具的规划许可证明文件。为解决 养老机构审批这一突出的历史遗留问题,总队下 大决心突破陈规,提出简 化手续的三个措施:一是对 改变原有建筑使用功能设立的养老机构,不能提 供规划变更许可文件的,可以提 供县级以上政府或规划部门批准改变建筑使用功能的证明文件。二是对 政策鼓励的利用村民自建房改建设置的养老机构,可提供 房屋权属证明文件和当地政府或规划等部门出具的批准用途变更的证明材料代替规划许可证明。三是对1998年9月1日之前 投入使用的养老机构建筑、总投资额在30万元以 下或者建筑面积在300平方米 以下的养老机构建设工程,无需办 理消防设计审核、竣工验 收及其备案手续。目前,上述内 容已纳入规范养老机构设立许可的政策性文件内容,相关规 定出台后将进一步规范养老机构设立许可,大大改 善和提升全省养老机构建设水平。